บันทึกข้อตกลง (MOU)
เรื่อง การส่งเสริมการประกอบวิชาชีพเภสัชกรรมของเภสัชกรในร้านยา
ระหว่าง
สภาเภสัชกรรม
สำนักงานคณะกรรมการอาหารและยา
เภสัชกรรมสมาคมแห่งประเทศไทย ในพระบรมราชูปถัมภ์
ศูนย์ประสานงานการศึกษาเภสัชศาสตร์แห่งประเทศไทย
สมาคมเภสัชกรรมทะเบียนและกฎหมายผลิตภัณฑ์ (ประเทศไทย) สมาคมเภสัชกรการอุตสาหกรรม (ประเทศไทย)
สมาคมเภสัชกรรมโรงพยาบาล (ประเทศไทย)
สมาคมเภสัชกรรมการตลาด (ประเทศไทย)
สมาคมเภสัชอุตสาหกรรม (ประเทศไทย)
สมาคมเภสัชกรรมชุมชน (ประเทศไทย)
ชมรมเภสัชกรสี่เหล่า
มูลนิธิเภสัชชนบท
ชมรมเภสัชชนบท
ชมรมเภสัชสาธารณสุขจังหวัด
ชมรมเภสัชกรโรงพยาบาลชุมชน
ชมรมเภสัชกรโรงพยาบาล กระทรวงสาธารณสุข
สหพันธ์นิสิตนักศึกษาเภสัชศาสตร์แห่งประเทศไทย
บันทึกข้อตกลงฉบับนี้ทำขึ้น ณ ที่ประชุมคณะกรรมการสภาเภสัชกรรม สืบเนื่องจากปัญหาการไม่มีเภสัชกรปฏิบัติหน้าที่ในร้านยาตลอดเวลาที่เปิดทำการ เป็นปัญหาวิชาชีพที่สะสมมาอย่างยาวนาน จากการตรวจสอบร้านยาของสำนักงานคณะกรรมการอาหารและยาในปี ๒๕๔๙ พบเภสัชกรอยู่ปฏิบัติหน้าที่ในขณะตรวจประมาณร้อยละ ๓๓ และจากผลการสำรวจโครงการผู้บริโภคปลอดภัย เภสัชกรไทยไม่แขวนป้ายใน ๑๐ จังหวัด (ร้านยาสีขาว) ปี ๒๕๕๔ พบร้านยาที่ไม่มีเภสัชกรอยู่ปฏิบัติหน้าที่ตลอดเวลาที่เปิดทำการร้อยละ ๗๖.๔ ส่งผลให้ประชาชนผู้บริโภคถูกละเมิดสิทธิที่ต้องได้รับการส่งมอบยาและคำแนะนำการใช้ยาจากเภสัชกร เกิดปัญหาความเสี่ยงต่อการได้รับยาที่ไม่ปลอดภัย ปัญหาการบริโภคยาเกินความจำเป็น เป็นช่องทางการลักลอบจำหน่ายยา ยาเสพติดให้โทษและวัตถุออกฤทธิ์ต่อจิตและประสาทที่ผิดกฎหมาย รวมทั้งการจำหน่าย การโฆษณา ผลิตภัณฑ์สุขภาพอื่น ๆ เช่น อาหาร เครื่องสำอาง ฯลฯ ที่ผิดกฎหมาย ซึ่งมีเรื่องร้องเรียนปัญหาไม่พบเภสัชกรปฏิบัติหน้าที่ในร้านยา หรือ พบการจำหน่าย โฆษณาขายยา หรือผลิตภัณฑ์สุขภาพอื่น ๆ ที่ผิดกฎหมายจำนวนมาก นอกจากนี้การประกอบวิชาชีพเภสัชกรรมที่ร้านยา นับเป็นบทบาทวิชาชีพของเภสัชกรที่ควรส่งเสริมให้เป็นไปตามมาตรฐานและจรรยาบรรณวิชาชีพ เพื่อส่งเสริมให้ร้านยาเป็นส่วนหนึ่งของระบบบริการสุขภาพ และเตรียมพร้อมการเข้าสู่ประชาคมเศรษฐกิจอาเซียนในปี ๒๕๕๘
การส่งเสริมการประกอบวิชาชีพเภสัชกรรมในร้านยาดังกล่าว จึงมีความซับซ้อนเกี่ยวพันทั้งมิติของเภสัชกร เจ้าของธุรกิจ ผู้บริโภค บริบทแวดล้อมอีกมากมาย ยากแก่การที่หน่วยงานใดหน่วยงานหนึ่งจะดำเนินการจัดการปัญหานี้ได้โดยลำพัง จึงต้องรวมพลังองค์กรวิชาชีพเภสัชกรรมและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องทุกองค์กรให้มีพันธะสัญญาร่วมกันในการขับเคลื่อนมาตรการต่าง ๆ เพื่อส่งเสริมการประกอบวิชาชีพเภสัชกรรมอย่างมีประสิทธิภาพ โดยยึดมั่นอุดมการณ์ร่วมกัน คือ
“….การไม่มีเภสัชกรปฏิบัติหน้าที่ในร้านยาตามที่กฎหมายกำหนด หรือ ไม่ประกอบวิชาชีพเภสัชกรรมตามมาตรฐานและจรรยาบรรณวิชาชีพ เป็นสิ่งที่ไม่ถูกต้อง ยอมรับไม่ได้ เครือข่ายวิชาชีพเภสัชกรรมจึงต้องร่วมกันส่งเสริมการประกอบวิชาชีพเภสัชกรรม เพื่อให้บรรลุเป้าหมาย คือ การมีเภสัชกรปฏิบัติหน้าที่ของตน ในร้านยาตามที่กฎหมายยากำหนด โดยหากไม่สามารถอยู่ปฏิบัติหน้าที่ได้ ให้จัดหาเภสัชกรไปปฏิบัติหน้าที่แทน และมีการประกอบวิชาชีพเภสัชกรรมในร้านยาตามมาตรฐานและจรรยาบรรณวิชาชีพ เพื่อเกียรติศักดิ์แห่งวิชาชีพและความผาสุกของประชาชน”
ดังนั้น เพื่อส่งเสริมการประกอบวิชาชีพของเภสัชกรในร้านยาให้บรรลุผลตามเป้าหมายและเป็นไปตามเจตนารมณ์ได้อย่างมีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น องค์กรวิชาชีพเภสัชกรรมต่าง ๆ จึงทำบันทึกข้อตกลงความร่วมมือฉบับนี้ขึ้น โดยมีสาระสำคัญของความร่วมมือดังนี้
ข้อ ๑ ขอบเขตความร่วมมือ
ขอบเขตการดำเนินงานภายใต้ข้อตกลงความร่วมมือฯ ฉบับนี้มี ๖ ด้าน ดังนี้
๑.๑ การแก้ไข ปรับปรุง กฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับการประกอบวิชาชีพของเภสัชกรในร้านยา ให้เอื้อต่อการปฏิบัติหน้าที่อย่างเหมาะสม สอดคล้องกับบริบทปัจจุบัน ๑.๒ การเฝ้าระวัง และส่งเสริมให้สมาชิกขององค์กรปฏิบัติหน้าที่ในร้านยาตามกฎหมาย อย่างเคร่งครัด ๑.๓ การพัฒนากลไกเชิงระบบในการกำกับ ดูแล หรือเอื้อต่อการไปปฏิบัติหน้าที่ของเภสัชกร ๑.๔ รณรงค์สร้างสำนึกรับผิดชอบต่อการปฏิบัติหน้าที่ตามมาตรฐานของวิชาชีพ ทั้งในกลุ่มเภสัชกรและนิสิต นักศึกษาเภสัชศาสตร์ ๑.๕ ความเข้มแข็งในการบังคับใช้กฎหมายและจรรยาบรรณวิชาชีพอย่างจริงจัง โดยใช้มาตรการที่หลากหลาย มีประสิทธิภาพและเป็นขั้นตอน
๑.๖ การส่งเสริม “แบบอย่างที่เหมาะสม” ของผู้นำทางวิชาชีพฯ เช่น ผู้นำองค์กรวิชาชีพ ครูอาจารย์เภสัชกร เภสัชกรผู้บังคับใช้กฎหมาย ฯลฯ
ข้อ ๒ ระบบและกลไกในการขับเคลื่อนการดำเนินงานตามบันทึกข้อตกลงฯ
๒.๑ สภาเภสัชกรรมจัดให้มีคณะกรรมการเครือข่ายวิชาชีพเภสัชกรรมเพื่อส่งเสริมการ ประกอบวิชาชีพเภสัชกรรมของเภสัชกรในร้านยา โดยมีองค์ประกอบ ดังนี้ ๑) นายกสภาเภสัชกรรม เป็นประธานคณะกรรมการเครือข่ายวิชาชีพเภสัชกรรมฯ โดยตำแหน่ง ๒) ผู้แทนขององค์กรที่ลงนามในบันทึกข้อตกลงฯ องค์กรละ ๑ ท่าน ๓) ผู้ทรงคุณวุฒิไม่เกิน ๓ ท่าน ๔) เลขานุการจากการเลือกตั้งกันเองของคณะกรรมการเครือข่ายวิชาชีพเภสัชกรรมฯ ๕) ผู้ช่วยเลขานุการ ๒ คน ตามที่คณะกรรมการเครือข่ายวิชาชีพเภสัชกรรมฯ เห็นชอบ ๒.๒ การประชุมของคณะกรรมการเครือข่ายวิชาชีพเภสัชกรรมฯ ในข้อ ๒.๑ ต้องมีองค์ประชุมไม่น้อยกว่ากึ่งหนึ่ง และให้ จัดประชุมต่อเนื่องสม่ำเสมออย่างน้อย ๒ เดือนต่อครั้ง ๒.๓ บทบาทหน้าที่ของคณะกรรมการเครือข่ายวิชาชีพเภสัชกรรมฯ ๑) จัดให้มีแผนปฏิบัติการให้แล้วเสร็จภายใน ๖ เดือน ๒) กำกับติดตามประเมินผลการดำเนินการให้เป็นไปตามแผนปฏิบัติการ ๓) ตั้งคณะอนุกรรมการเพื่อขับเคลื่อนการดำเนินงานให้เป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ ตามความเหมาะสม ๔) รายงานความก้าวหน้าในการดำเนินการต่อสาธารณะ ในรูปแบบที่เหมาะสม อย่างน้อยปีละ ๑ ครั้ง
ข้อ ๓ ข้อขัดข้องที่เป็นปัญหาต่อการปฏิบัติ
ในกรณีมีข้อขัดข้องหรือมีปัญหาเกี่ยวกับการปฏิบัติตามความร่วมมือในบันทึกข้อตกลงนี้ ให้คณะกรรมการเครือข่ายวิชาชีพเภสัชกรรมฯ ได้พิจารณาและกำหนดแนวทางในการปฏิบัติร่วมกัน
ข้อ ๔ กำหนดระยะเวลา
บันทึกข้อตกลงนี้ ให้มีผลนับตั้งแต่วันที่ลงนามในบันทึกข้อตกลงนี้เป็นต้นไป โดยสามารถทบทวนบันทึกข้อตกลงได้ทุก ๓ ปี
ข้อ ๕ การแก้ไขเพิ่มเติมบันทึกข้อตกลง
องค์กรวิชาชีพเภสัชกรรมอาจขอแก้ไขเพิ่มเติมบันทึกข้อตกลงได้ โดยความเห็นชอบร่วมกันของคณะกรรมการเครือข่ายวิชาชีพเภสัชกรรมฯ การแก้ไขให้จัดทำเป็นหนังสือโดยให้ถือว่าหนังสือแก้ไขเพิ่มเติมดังกล่าวเป็นส่วนหนึ่งของบันทึกข้อตกลงนี้บันทึกข้อตกลงนี้ทำขึ้น ๑๗ ฉบับ ลงนาม ณ วันที่ ๑๖ กันยายน ๒๕๕๖ และมีข้อความถูกต้องตรงกัน ทุกฝ่ายได้อ่านแล้วเห็นว่าเป็นไปตามเจตนา จึงลงลายมือไว้เป็นสำคัญต่อหน้าพยานและให้เก็บรักษาฝ่ายละ ๑ ฉบับ
ลงนาม
สภาเภสัชกรรม
สำนักงานคณะกรรมการอาหารและยา
เภสัชกรรมสมาคมแห่งประเทศไทย ในพระบรมราชูปถัมภ์
ศูนย์ประสานงานการศึกษาเภสัชศาสตร์แห่งประเทศไทย
สมาคมเภสัชกรรมทะเบียนและกฎหมายผลิตภัณฑ์ (ประเทศไทย)
สมาคมเภสัชกรการอุตสาหกรรม (ประเทศไทย)
สมาคมเภสัชกรรมโรงพยาบาล (ประเทศไทย)
สมาคมเภสัชกรรมการตลาด (ประเทศไทย)
สมาคมเภสัชอุตสาหกรรม (ประเทศไทย)
สมาคมเภสัชกรรมชุมชน (ประเทศไทย)
ชมรมเภสัชกรสี่เหล่า
มูลนิธิเภสัชชนบท
ชมรมเภสัชชนบท
ชมรมเภสัชสาธารณสุขจังหวัด
ชมรมเภสัชกรโรงพยาบาลชุมชน
ชมรมเภสัชกรโรงพยาบาล กระทรวงสาธารณสุข
สหพันธ์นิสิตนักศึกษาเภสัชศาสตร์แห่งประเทศไทย
รายละเอียดดังไฟล์บันทึกข้อตกลงแนบท้ายนี้ |